牛頭角下邨（英語：）是香港房屋委員會位於香港九龍觀塘區佐敦谷的公共屋邨，為香港市區最後一個開展重建的徙置區、項目編號為KL49RR[2]。 在2013年3月，長遠房屋策略督導委員會會員暨房委會委員蔡涯棉建議，香港房屋需求殷切，加上西九文化區即將落成，有關部門應該重新審視第二期土地的發展，包括用以興建私人樓宇或者公營房屋，善用土地資源。 蔡涯棉指出，過去香港土地供應充裕時，香港政府撥出大幅土地用作興建社區設施無可厚非，但是目前香港土地供應短缺，加上該塊土地面積逾3公頃，可以即時興建住宅，認爲有關部門應重新檢討該塊土地的規劃發展，包括撥出部分土地興建公屋，或者將社區文化中心設置於大廈低層，以利用地皮興建房屋。 其後，民政事務局發言人表示，牛頭角下邨跨區社區文化中心的工程計劃的技術可行性研究已經完成，有關部門將會繼續按照既定程序推展有關的工程項目，暫時未有時間表[13]。 2014年12月12日，民政事務局聯同康樂及文化事務署和建築署向立法會民政事務委員會提交興建東九文化中心建議[14][15]，預計於2015年年初向立法會工務小組委員會和立法會財務委員會提交建議及撥款申請，預算爲39億9千8百萬港元。 牛頭角徙置區是牛頭角下邨的前名，前身爲1953年起中築建的填海地，廠商自行於淘化大同工廠和船廠填土地之間的海灣填海，1955年已完成逾一百萬平方呎[4]。
- 而在1996年1月，房委會在柴灣邨9-12座重建項目中，試驗「自選單位計劃」，讓居民自行選擇興東邨內的安置單位（而具體操作方式與居屋揀樓類似，有關方面會以攪珠方式決定他們的揀樓次序）。
- 最終「乙區」的第9-12座於1998年5月31日永久封閉（原訂為1997年11月30日）[2]，同年底完成清拆，原址於2000年展開地基工程，但因為工程展開後發現地底岩石存有問題，需要額外加固地基。
- 牛頭角徙置區是牛頭角下邨的前名，前身為1953年起中築建的填海地，廠商自行於淘化大同工廠和船廠填土地之間的海灣填海，1955年已完成逾一百萬平方呎[4]。
- 部分大廈的外牆被貼上印有舊藍田邨具標誌性的店舖和建築照片，甚至能找到當年如地標一樣、畫於第十五座外牆飛龍的蹤影。
- 原地重建後，兩邨設計上都加入了懷舊元素，當中包括於上邨平臺開放的懷舊閣，以及廣場中放置了清拆前從居民收集回來的舊式物品。
- 所有大廈為改良型和諧式，常滿樓及常逸樓於每層大堂位置設一條平衡陣，家庭式單位廚廁改為類似新和諧式的設計但單位面積不變。
- 牛頭角下邨（英語：Lower Ngau Tau Kok Estate）是香港房屋委員會位於香港九龍觀塘區佐敦谷的公共屋邨，爲香港市區最後一個開展重建的徙置區、項目編號爲KL49RR[2]。
過去十年，房委會已完成12個屋邨和三個工廈重建項目，合共提供超過25,000個房屋單位。 牛頭角下邨重建 牛頭角上邨商場為單層式建築、座落於牛頭角上邨第二期地下、牛頭角道與安德道交界，已於2009年7月底落成，同年9月正式啟用。 包括有一部匯豐銀行自助櫃員機、美心MX快餐、7-11便利店、西藥房、牛頭角街坊福利會、西醫診所和佔地約608平方米的U購超級市場，供應居民日常所需。
牛頭角下邨重建: 牛頭角下邨(二區)歷史背景
1970年代，牛頭角下邨配備以一區第1至7座黃色、二區第8至14座橙色作為區分用途，直至1980年代後，更改為一區粉紅色及二區藍綠色的配搭。 第二期重建計劃原定於2003/04財政年度展開，但由於居民堅持“原區安置”，最後延至2010年10月20日展開，於2011年11月完成拆卸工程；此工程由中國建築承建，是唯一一次清拆採用預製組件的徙置大廈。 二區（第8座至第14座）清拆後餘下的3.5公頃土地用作興建東九文化中心，僅餘下東南面一小塊土地興建第二期。 二期工程包括提供1幢樓高32層的L字型的非標準型出租公共房屋大廈（貴華樓，由金門建築承建）、休憩設施、幼稚園及受康樂及文化事務署委託房屋署興建的牛頭角公園，並提供567個出租公屋住宅單位，於2015年12月入夥，整個重建計劃耗資逾15億港元（以2010年物價估計）。 而在最終修訂的重建計劃中，此邨一及二區最後分別訂於2003/04財政年度，以及2008/09財政年度開始拆卸，成為香港房屋委員會及房屋署的「整體重建計劃」下最後一個獲重新興建的公共屋邨[10]。 大部份受到二區重建影響的租戶，都透過「自選單位計劃」獲安排揀選鄰近重建完成的牛頭角上邨二及三期[11]。
由於涉事大廈多為徙置大廈及政府廉租屋，加上第三型大廈及舊型政府廉租屋沒有獨立衛生間，嚴重影響居民生活質素，故政府於1987年頒布的《長遠房屋策略》中，宣佈於2001年前將所有上述類型大廈清拆，是為整體重建計劃[1]。 我們在計劃重建樓齡較舊屋邨的同時，亦十分關注公共屋邨的結構安全。 房委會自2005年開始，透過全面結構勘察計劃為樓齡接近或超過40年的公共屋邨進行詳細勘察，以確定樓宇結構安全，並評估持續保存該些樓宇所需的修葺方案和其成本效益。
牛頭角下邨重建: 觀塘徙置區
整體重建計劃是香港房屋委員會於1987至2012年間推展的一項大規模重建項目，旨在將第三至第六型徙置大廈及政府廉租屋，以及當時未拆卸的第一至二型徒廈，共有566 幢樓宇需要重建，以改善公屋居民居住環境。 隨著牛頭角下邨二區全部樓宇在2012年被拆卸，整個計劃均已結束，但有關政策細節為日後的其他舊式公營房屋重建計劃奠下基礎。 牛頭角下邨重建2025 除了房委會的重建項目，在政府協調和推動下，平民屋宇有限公司與市區重建局合作的大坑西邨重建項目亦已獲行政會議批准。 如獲城市規劃委員會批准放寬規劃限制，按計劃的構思，重建後的大坑西邨可提供約3,300個單位，較現時1,600個單位增加約一倍；其中約1,300個單位會用作重置現有住戶，餘下約2,000個單位則由市建局發展港人首次置業單位。 項目不但釋放了珍貴的市區土地潛力，增加房屋供應，亦為居民改善他們的居所設施。
- 牛頭角上邨有兩個停車場，牛頭角上邨一期室內停車場由領展擁有和管理，車位數目171個，提供時租、12小時泊、「隨意泊」和月租服務，車輛可由安德道或安善道進出。
- 由於牛頭角道舊段往誠信路一段的路壆還沒有完全拆除，因此該段路壆現時仍清晰可見。
- 牛頭角下邨是首批設有升降機的徙置屋邨，樓高16層的大廈，升降機可到達第八及第十三層。
- 隨着政府推行「整體重建計劃」，牛頭角上、下邨自一九九○年代拆卸重建。
- 隨着牛頭角下邨(二區)在2010年1月完成清拆後，整個整體重建計劃已告完成。
在1983年至1984年期間，港府進行牛頭角道改善工程，停用連接觀塘道及牛頭角道的誠信路，取而代之興建啟祥道天橋。 此外，由於牛頭角第五街與牛頭角道交界的位置將會興建啟祥道天橋，因此另增設一條新通道連接牛頭角道及牛頭角第四街，同時將牛頭角第五街的西面盡頭延長至觀塘道。 牛頭角下邨重建2025 觀塘徙置區（俗稱「雞寮」）建於一九五○年代，是觀塘最早興建的徙置屋邨。
牛頭角下邨重建: 牛頭角第三街
牛頭角上邨重建第二及三期是房屋署首批由新和諧式過渡至非標準設計大廈的公屋。 前房屋署總建築師伍灼宜表示，大廈佈局是透過微氣候分析地盤日照和風向來決定，6座大廈分成兩組排列興建，分別享受山景和海景，並留下通風廊加強通風。 值得一提的，上述特別新和諧大廈設計亦曾擬於何文田邨重建項目中應用，但因孫九招而作罷。 根據政府的「整體重建計劃」，早於1993年已把牛頭角上邨列入重建計劃，計劃分為「甲區」（舊第1-5座，原擬興建居屋）和「乙區」（舊第9-12座）。 最終「乙區」的第9-12座於1998年5月31日永久封閉（原訂為1997年11月30日）[2]，同年底完成清拆，原址於2000年展開地基工程，但因為工程展開後發現地底岩石存有問題，需要額外加固地基。 並於2002年夏季開始入夥，讓「甲區」餘下未獲搬遷的住戶優先選擇。
屋邨清拆計劃旨在為居於舊式屋邨的住戶提供較佳的居住環境，並同時改善社區及善用土地。 按照政府在1987年發表的《長遠房屋策略》，我們推出整體重建計劃，目的是將第三至第六型的舊式公屋樓宇和早期的政府廉租屋邨有秩序地清拆重建。 牛頭角下邨重建2025 隨着牛頭角下邨(二區)在2010年1月完成清拆後，整個整體重建計劃已告完成。
牛頭角下邨重建: 牛頭角下邨
徙置大廈於1967年至1969年興建，當中第8至12座繼福來邨永隆樓後採用預製組件形式建造的公共房屋[5]；但由於成效不彰，此技術未有再應用至其他公共屋邨大廈，直至1980年代中末興建大埔太和邨2至3期（包括寶雅苑）為止[6]。 在落成時，適逢政府決定收回油麻地76座舊式住宅樓宇，以興建包括油麻地停車場大廈、梁顯利油麻地社區中心等公共設施，此邨的第7座遂成為該批受影響居民的接收屋邨[7]。 牛頭角下邨重建 牛頭角下邨重建2025 牛頭角下邨重建2025 牛頭角下邨重建 牛頭角下邨重建2025 1973年香港房屋委員會成立後，旁邊的「牛頭角政府廉租屋」改名為牛頭角上邨；牛頭角徙置區則改名為現在的牛頭角下邨，分為「一區」及「二區」。
牛頭角下邨重建: 牛頭角邨重建 文化廊懷舊
第二輪勘察計劃已展開，除確保經第一輪勘察計劃評估的公共屋邨仍然結構安全及修葺符合成本效益外，亦會為未被納入第一輪勘察計劃，但其樓齡會於2018年至2032年間滿40年的公共屋邨進行首次全面結構勘察，以確定結構安全及修葺符合成本效益。 牛頭角下邨重建 第二輪勘察計劃涵蓋的公共屋邨一共有71個，預計於2032年前分階段完成。 牛頭角下邨重建 然而，房委會一直按其政策和四個基本原則，包括樓宇的結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合適的遷置資源，以及原址重建的潛力，就實際情況謹慎考慮是否重建個別屋邨。
牛頭角下邨重建: 牛頭角下邨
在1996年前，所有安置屋邨單位均由房委會隨機編配，而分配機會與輪候冊人士一樣只有三次，居民或無法選擇心儀單位[4]。 而在受影響屋邨中開辦的學校，如果無法獲分配新校舍或與他校合併，會在拆卸前被教育署下令殺校，一般在清拆該年暑假或之前停辦。 2003年香港爆發嚴重急性呼吸系統綜合症，雖然發源地為牛頭角下邨旁的淘大花園，但是牛頭角下邨也有居民感染，世界衛生組織環境專家小組更於當年4月前往牛頭角下邨進行查證[37]。 牛頭角下邨重建 牛頭角下邨向牛頭角道設有露天的中央廣場，中央廣場兩旁是一個小型的商場，名為牛頭角下邨廣場，共有五間商舖。
牛頭角下邨重建: 整體重建計劃
徙置大廈於1967年至1969年興建，當中第8至12座繼福來邨永隆樓後採用預製組件形式建造的公共房屋[5]；但由於成效不彰，此技術未有再應用至其他公共屋邨大廈，直至1980年代中末興建大埔太和邨2至3期（包括寶雅苑）爲止[6]。 在落成時，適逢政府決定收回油麻地76座舊式住宅樓宇，以興建包括油麻地停車場大廈、梁顯利油麻地社區中心等公共設施，此邨的第7座遂成爲該批受影響居民的接收屋邨[7]。 1973年香港房屋委員會成立後，旁邊的“牛頭角政府廉租屋”改名爲牛頭角上邨；牛頭角徙置區則改名爲現在的牛頭角下邨，分爲“一區”及“二區”。 1970年代，牛頭角下邨配備以一區第1至7座黃色、二區第8至14座橙色作爲區分用途，直至1980年代後，更改爲一區粉紅色及二區藍綠色的配搭。 牛頭角下邨（英語：Lower Ngau Tau Kok Estate）是香港房屋委員會位於香港九龍觀塘區佐敦谷的公共屋邨，為香港市區最後一個開展重建的徙置區、項目編號為KL49RR[2]。
牛頭角下邨重建: 第一期
此期共提供4238個住宅單位，於2009年7月10日開工建造，並於2012年10月24日獲發入夥紙，造價總值12億4181.9萬港元。 由房屋署總建築師（2）及周古梁建築師事務所聯手設計，由建榮工程作打樁工程，有利建築承建。 香港房屋委員會自1992年起分階段推出「藍田邨重建計劃」，整項計劃於2010年完成。 藍田邨拆卸後，原址興建4個公共屋邨（包括平田邨、安田邨、啟田邨、藍田邨）和1個居屋屋苑（康逸苑）。 牛頭角下邨(二區)於1967年年中入夥，共有七座大廈約5 400個單位，屬「第五型」徙置大廈。
牛頭角下邨重建: 牛頭角下邨第3座1404室命案
其後，民政事務局發言人表示，牛頭角下邨跨區社區文化中心的工程計劃的技術可行性研究已經完成，有關部門將會繼續按照既定程序推展有關的工程項目，暫時未有時間表[13]。 牛頭角下邨重建2025 2014年12月12日，民政事務局聯同康樂及文化事務署和建築署向立法會民政事務委員會提交興建東九文化中心建議[14][15]，預計於2015年年初向立法會工務小組委員會和立法會財務委員會提交建議及撥款申請，預算為39億9千8百萬港元。 牛頭角徙置區是牛頭角下邨的前名，前身為1953年起中築建的填海地，廠商自行於淘化大同工廠和船廠填土地之間的海灣填海，1955年已完成逾一百萬平方呎[4]。
牛頭角下邨重建: 重建公共屋邨 增加房屋供應
牛頭角下邨各大廈以「貴〇樓」命名，是以共通字命名樓宇的房委會公共屋邨中少數與屋邨名稱或鄰近主幹道及其諧音皆無關的公共屋邨之一（其它例子為大窩口邨、和樂邨及福來邨）。 此外，第一期大廈各座大廈名稱之第二字、拼合後可組成「亮月顯新輝」一句，其後興建的部分屋邨如水泉澳邨亦採用同樣組句方式為大廈命名。 牛頭角下邨重建2025 白田邨（較舊部分）、美東邨（較舊部分）兩個項目預計於2027至28年度完成，重建後將分別提供約6,600個單位及約2,800個單位。 華富邨的重建項目將分階段進行，重建後將提供約12,200個單位。
牛頭角邨於一九六○年代落成，分為上、下邨兩部分，邨內居民超過1萬人。 牛頭角下邨重建 隨着政府推行「整體重建計劃」，牛頭角上、下邨自一九九○年代拆卸重建。 在清拆開展前一年半至兩年，受影響居民將會獲得通知，以安排進行凍結人口登記、接收屋邨單位編配，而具體遷出日期亦會同時公佈。 當最後一座安置大廈落成後，居民有最後三個月（以往為五個月）期限遷出，並進行拆卸工程的招標程序（但若遇上釘子戶或工程延誤，拆卸日期或會推遲[2]）。 在1985年26座問題公屋醜聞被揭發時，一共有577座公屋大廈被驗出結構強度遠低於標準。
第二期重建計劃原定於2003/04財政年度展開，但由於居民堅持「原區安置」，最後延至2010年10月20日展開，於2011年11月完成拆卸工程；此工程由中國建築承建，是唯一一次清拆採用預製組件的徙置大廈。 牛頭角下邨重建 二區（第8座至第14座）清拆後餘下的3.5公頃土地用作興建東九文化中心，僅餘下東南面一小塊土地興建第二期。 二期工程包括提供1幢樓高32層的L字型的非標準型出租公共房屋大廈（貴華樓，由金門建築承建）、休憩設施、幼稚園及受康樂及文化事務署委託房屋署興建的牛頭角公園，並提供567個出租公屋住宅單位，於2015年12月入夥，整個重建計劃耗資逾15億港元（以2010年物價估計）。
而「甲區」的所有住戶在2002年10月31日遷出後，舊第1至5座則於2003年年底完成清拆，地基工程於2006年展開，共有6幢大樓，高40層，接收牛頭角下邨（二區）的拆建戶。 新居已於2009年6月起陸續入夥，興建上邨的預算成本約13億元（以當時造價計算）。 由於“孫九招”限制開展部分“非必要”公屋重建項目，此邨延至2008年才展開一連串土地平整及地基工程，用以興建公屋大廈，於2012年8月入夥；第二期於2015年12月入夥。 牛頭角下邨重建 而二區於2011年完成拆卸後，於2016年開始動工興建東九文化中心。 項目首次應用構件式單位（Modular Flats Design）作單位設計，不過此邨的一睡房及兩睡房的構件式單位於客廳的冷氣機位下方有一可開啓的小窗，在之後的2008、2010及2013年版本的構件式單位設計則被取消了，而2015年又重新加入這隻小窗戶，用作採光之用。
二期工程包括提供1幢樓高32層的L字型的非標準型出租公共房屋大廈（貴華樓，由金門建築承建）、休憩設施、幼稚園及受康樂及文化事務署委託房屋署興建的牛頭角公園，並提供567個出租公屋住宅單位，於2015年12月入夥，整個重建計劃耗資逾15億港元（以2010年物價估計）。 在2013年3月，長遠房屋策略督導委員會會員暨房委會委員蔡涯棉建議，香港房屋需求殷切，加上西九文化區即將落成，有關部門應該重新審視第二期土地的發展，包括用以興建私人樓宇或者公營房屋，善用土地資源。 蔡涯棉指出，過去香港土地供應充裕時，香港政府撥出大幅土地用作興建社區設施無可厚非，但是目前香港土地供應短缺，加上該塊土地面積逾3公頃，可以即時興建住宅，認為有關部門應重新檢討該塊土地的規劃發展，包括撥出部份土地興建公屋，或者將社區文化中心設置於大廈低層，以利用地皮興建房屋。
牛頭角下邨重建: 牛頭角下邨周邊街道
當時徙置大廈單位面積狹小、設備簡陋，居民須在單位外煮食，共用浴室、廁所等設施，而且須到公用水喉房取水使用。 牛頭角下邨重建 牛頭角下邨是在上世紀60年代興建的徙置屋邨，為在天災中失去家園或因舊區重建而要搬遷的家庭提供安居之所。 1973年房委會成立後，為更有效管理，將牛頭角下邨一至七座劃為牛頭角下邨(一區)，八至十四座劃為牛頭角下邨(二區)。 牛頭角下邨見證60年代公屋建築發展，其中八至十二座更是首度使用預製件興建的徙置大廈。 而在1996年1月，房委會在柴灣邨9-12座重建項目中，試驗「自選單位計劃」，讓居民自行選擇興東邨內的安置單位（而具體操作方式與居屋揀樓類似，有關方面會以攪珠方式決定他們的揀樓次序）。 在2021年施政報告中，行政長官亦宣佈邀請房委會研究重建具可觀潛力、樓齡約60年的西環邨及馬頭圍邨，並爭取把周邊土地納入重建地盤，例如利用馬頭角道政府合署地盤以擴大重建馬頭圍邨地盤，務求發揮最大重建潛力，令這兩幅珍貴的市區用地可提供更多公營房屋。
牛頭角下邨重建: 重建圖片
由於當時第6-8座的原興建選址是在現花園大廈喜鵲樓一帶或者是牛下一區，可能後來那些地批了給房協又或者興建了徙置區，政府沒有興建第6-8座。 牛頭角下邨以前與牛頭角上邨共組爲上牛頭角、中牛頭角及下牛頭角選區，上牛頭角選區覆蓋牛頭角上邨，中牛頭角選區覆蓋牛頭角下邨（一區），而下牛頭角覆蓋牛頭角下邨（二區）。 由於只有牛頭角下邨（一區）及少部分牛頭角下邨（二區）重建後仍作住宅用途，人口不足以支持三個選區，現時牛頭角下邨聯同牛頭角上邨同屬牛頭角選區，現任區議員爲民建聯梁騰豐。 牛頭角下邨重建2025 在2015年區議會選舉臨時劃界建議，牛頭角下邨將與原屬佐敦谷選區的樂雅苑、安基苑合組爲新的牛頭角下邨選區。 下邨的地下及1樓設“文化廊”，保留了300件有文化價值的物品，包括歷史圖片，市民透過觀賞展品，瞭解牛頭角下邨自1960年代建成後，如何演變爲今天新型的屋邨。
牛頭角下邨重建: 計劃下被拆卸校舍資料
有別於50年代的徙置大廈，單位內設有獨立的浴室和廚房，而且有多種不同面積的單位，走廊較為寬闊。 單位分佈在長走廊的兩旁，門戶相對，各座由長長的走廊貫穿連繫，成就居民間彼此關懷、互相幫助的鄰裏情。 牛頭角下邨重建 牛頭角下邨是首批設有升降機的徙置屋邨，樓高16層的大廈，升降機可到達第八及第十三層。 屋邨內更建有中、小學，地下設有商舖，是早期應用整體社區發展概念來規劃的大型徙置屋邨。
因應港府發展九龍灣新填海地，考慮到誠信路不能應付該區日後的交通流量，因此港府於80年代進行牛頭角道改善工程。 及後，運輸署於1982年12月2日將由佐敦谷北道至誠信路之一段牛頭角道改道為單程北行，以配合北面高架道路之建築工程[6]。 該措施實施時，沿觀塘道南行線前往佐敦谷之車輛，須改經牛頭角下邨第一座對出之支路及牛頭角道北行線前往佐敦谷。 由於牛頭角道舊段往誠信路一段的路壆還沒有完全拆除，因此該段路壆現時仍清晰可見。 牛頭角下邨重建2025 觀塘花園大廈是香港房屋協會在觀塘興建的第一個公共屋苑，於1958至1967年間落成，位於牛頭角道，鄰近港鐵牛頭角站。
